Рекомендации (дорожная карта) по организации православного детского сада

Рекомендации структурированы по трем основным направлениям: условия создания дошкольной образовательной организации (ДОО), требования к содержанию и результатам образовательной деятельности ДОО.

 

1. Условия создания ДОО

В договор о сотрудничестве между епархией и администрацией региона необходимо включить пункт о развитии дошкольного образования, назначить ответственного из числа духовенства епархии и привлечь к данной работе светского специалиста по дошкольному образованию, имеющего опыт в данной сфере. Кроме того, потребуются услуги юриста для правового сопровождения проекта. Если в регионе есть православная гимназия (образовательный центр и др.) – то ее ресурс можно и нужно использовать для создания ДОО.

• Помещение и финансовое обеспечение

Здание ДОО можно построить, переоборудовать, получить в долгосрочную аренду.

В некоторых регионах существуют программы поддержки (финансирование частных ДОО), в рамках которых муниципалитеты выделяют средства на их развитие. Данный вопрос решается на уровне администрации города, региона руководства епархии. Можно инициировать принятие такой программы – целевые субсидии на развитие православного детского сада, которые не покрывают бюджетное финансирование.

Финансирование ДОО осуществляется учредителем, возможны дополнительные источники. Частично затраты возмещаются ДОО региональными и местными властями[1].

При финансировании муниципальных детских садов выделяются нормативы трех уровней: региональный, местный и уровень ДОО. Региональные деньги должны покрывать расходы ДОО на оплату труда сотрудников, покупку средств обучения, игр, игрушек. Местные власти выделяют финансы на питание, оплату коммунальных услуг и содержание здания ДОО. Подобная схема может быть применима и по отношению к частному православному детскому саду, в случае если он реализует Федеральный государственный образовательный стандарт.

В дотационных регионах сумма, выделяемая на одного ребенка в месяц, может составлять от 3 до 5 тысяч рублей. В благополучных регионах от 10 до 12 тысяч рублей в месяц соответственно.

При организации детского сада вопрос поиска дополнительного финансирования (госбюджет, пожертвования прихожан, частных предпринимателей) является первостепенно важным. Однако крупные митрополии могут реализовывать указанный проект из собственных средств.

• Лицензирование ДОО[2]

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется региональным органом управления образования. Лицензируемый вид деятельности – реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования[3].

В лицензирующий орган предоставляются следующие документы:

– копия Устава ДОО;

– копия листа записи ЕГРЮЛ;

–договор аренды (свидетельство на право собственности) помещения;

–справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам;

–справка о наличии разработанных и утвержденных организацией образовательных программ;

–санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности;

–заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности;

– подтверждение оплаты госпошлины[4];

– опись прилагаемых документов.

1.3. Оборудование, материально-техническое обеспечение

Примерная стоимость оборудования одной группы может составлять от 150 до 300 тыс. руб. Для полноценного функционирования ДОО необходимо создание 2– 3 детских групп. Возможна организация групп раннего возраста (с 1,5 до 3 лет). Наполняемость групп регламентируется нормами СанПиН, примерная наполняемость группы – 10–12детей. Количество детей определяется исходя из расчета площади игровой комнаты: группы раннего возраста (до 3 лет) – не менее 2,5 м²на 1 ребенка, для дошкольного возраста (3–7 лет) – не менее 2м² на ребенка. На 2–3 группы необходимо помещение площадью не менее 160–200 м².

При формировании учебно-методической базы ДОО целесообразно использовать издания, прошедшие экспертизу в Синодальном ОРОиК. Перечень одобренных материалов размещен на сайте синодального отдела: www.pravobraz.ru[5].

Питание и медицинское обслуживание в православном детском саду может строиться по такому же принципу, как и в муниципальных дошкольных организациях региона. При организации питания необходимо учитывать особенности православного календаря[6].

 

1. II. Требования к содержанию образовательной деятельности ДОО

2.1. Кадровое обеспечение

Заведующий детского сада назначается Учредителями сроком на 3 (три) года (без ограничения числа переназначений) с благословения епархиального архиерея.  Он должен иметь педагогическое образование (желательна дошкольная специализация), высшее образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом», стаж работы на педагогических должностях или руководящих не менее 5 лет[7]. Возможно совмещение с должностью старшего воспитателя.

Духовник ДОО[8]назначается Распоряжением епархиального архиерея. Возможно привлечение к этой работе священнослужителей из числа многодетных.

Руководитель православной образовательной организации в рабочем порядке согласовывает кандидатуру с учредителем (органом управления ДОО). В уставе организации прописываются права и обязанности духовника. Совмещение должности духовника и заведующего детского сада нецелесообразно.

Педагогический состав[9]. Оптимальное количество педагогов на одну дошкольную группу (необходимый минимум) – 2 воспитателя и 1 помощник воспитателя. Для реализации требований ФГОС другие специалисты могут быть приглашены на почасовую оплату (музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре и др.). Работу логопеда, психолога, кружковую деятельность можно осуществлять в качестве дополнительных платных услуг.

Первостепенно важным является участие родителей в церковной жизни, Таинствах Церкви. Работа с родителями строиться с учетом соотнесения уклада в семье ребенка и уклада детского сада посредством тематических лекториев, встреч с духовником, мастер-классов, организации совместных с детьми мероприятий, праздников, паломнических поездок и др.

2.2. Основная образовательная программа (ООП ДО)

Требования к структуре, объему, условиям реализации и результатам ООП ДО определяются ФГОС ДО. ООП разрабатывается и утверждается ДОО самостоятельно с учетом примерной основной образовательной программы (ПООП) или авторской образовательной программы дошкольного образования и в соответствии с: ФГОС ДО, Православным компонентом к ООП ДО, СанПиН, Уставом образовательного учреждения, Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования, другими нормативными актами.

На сайте Федерального института развития образования (ФИРО) находится перечень прошедших профессионально-общественное обсуждение и соответствующих ФГОС программ ДО, с учетом которых можно разработать ООП ДО[10]. При написании части ООП, формируемой участниками образовательных отношений, для воспитания детей в рамках конкретного направления возможно использование парциальных (специализированных) программ.

В каждую образовательную область (социально-коммуникативное, познавательное, речевое, художественно-эстетическое и физическое развитие), должен быть интегрирован Компонент православного образования.

 

III. Результаты образовательной деятельности

Одним из главных ожидаемых результатов образовательной деятельности православного детского сада является подготовка ребенка и его родителей к сознательному участию в жизни церковной общины.

Частные образовательные организации, созданные религиозной организацией, обязаны реализовывать религиозный компонент как часть образовательной программы (п.8 ст. 87 ФЗ № 273). Эти организации подлежат обязательной конфессиональной аттестации Синодальным отделом религиозного образования и катехизации, по итогам которой выдается конфессиональное представление Русской Православной Церкви[11].

При организации работы православного образовательного учреждения любого типа и уровня необходимо учитывать перспективу построения системы непрерывного православного образования от детского сада до вуза[12].

Приложение

Список документов, рекомендуемых для ознакомления

1. Государственные нормативно-правовые акты, методические рекомендации:
2. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ
3. Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г. № 1155 г. Москва «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»
4. Письмо Министерства образования и науки РФ от 28 февраля 2014 г. № 08-249«Комментарии к ФГОС дошкольного образования»
5. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации
   от 1 октября 2013 г. № 08-1408 «О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ» (вместе с Методическими рекомендациями по реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ по финансовому обеспечению оказания государственных и муниципальных услуг в сфере дошкольного образования)
6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»
7. Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года
8. Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (ред. от 12.11.2016) «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с Положением о лицензировании образовательной деятельности)
9. Письмо МОиН РФ « 01-19/06-01 от 2 февраля 2014 г. «О лицензировании образовательной деятельности»
10. Приказ Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования»
11. Приказ Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования»
12. Методические рекомендации по созданию условий эффективной поддержки негосударственного сектора дошкольного образования в субъектах РФ в условиях внедрения ФГОС (Министерство образования и науки РФ, 2014 г.)
13. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации
    от 14 февраля 2014 г. № МК-169/12 «О типовой должностной инструкции
    заместителя руководителя организации, осуществляющей
    образовательную деятельность, по безопасности»
14. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2013 г. «№ 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»
15. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. №822н«Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»
16. Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (ред. от 23.09.2016) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с Положением о лицензировании медицинской деятельности)
17. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 октября 2013 г. №544н«Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)»
18. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
    от 13 января 2014 г. № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования»
19. Приказ Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»
20. Приказ Министерства образования и науки РФ от 10 декабря 2013 г. № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию»
21. Приказ Министерства образования и науки России от 23 июля 2013 г. № 611 г. Москвы «Об утверждении Порядка формирования и функционирования инновационной инфраструктуры в системе образования»
22. Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре»
23. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 г. № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и формату представления на нем информации»

 

1. Нормативные акты Русской Православной Церкви:
2. «Православный компонент к структуре основной образовательной программы дошкольного образования» (утвержден 12.11.2012 Председателем Синодального отдела религиозного образования и катехизации)
3. Примерное содержание программы православного воспитания детей дошкольного возраста (Приложение к документу: «Православный компонент основной общеобразовательной программы дошкольного образования (для православного дошкольного образовательного учреждения на территории Российской Федерации)»
4. Квалификационные требования к профессиональной деятельности педагога в образовательных организациях с религиозным (православным) компонентом (дополнительные требования к профессиональному стандарту «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования)(воспитатель, учитель)»(утверждены Председателем Синодального отдела религиозного образования и катехизации 24 мая 2016 года)
5. Положение о выдаче конфессионального представления Русской Православной Церкви и конфессиональной аттестации образовательных организаций (утверждено 28 ноября 2010 года Патриархом Московским и всея Руси Кириллом)
6. Типовой Устав частного общеобразовательного учреждения с религиозным (православным) компонентом (утвержден 12 ноября 2014г. распоряжением № 52 Председателя Синодального отдела религиозного образования и катехизации)
7. Положение об общественной аккредитации педагогического работника (утверждено Председателем Синодального отдела религиозного образования и катехизации 06 июня 2014 года).

[1]См. пп. 6 п. 1ст. 8 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

[2]См. Положение о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966.

[3]Стоимость госпошлины на получение лицензии – 7500 руб.

[4] С развернутым перечнем документов можно ознакомиться в правовой базе «Гарант», «Консультант Плюс».

[5]См. раздел Направления – дошкольное образование – документы – пособия.

[6]См.  СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

[7]См. Приказ Mинздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. №761н г. Москвы «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел
«Квалификационные характеристики должностей работников образования».

[8]См. Положение о духовном попечителе православной образовательной организации.

[9]См. Квалификационные требования к профессиональной деятельности педагога в образовательных организациях с религиозным (православным) компонентом; Профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования)».

[10]См. http://www.firo.ru/?page_id=22731. Достаточно большое количество детских садов берет за основу ООП программу «От рождения до школы» под редакцией Вераксы Н.Е., Комаровой Т.С., Васильевой М.А.

[11] См. Положении о выдаче конфессионального представления Русской Православной Церкви и конфессиональной аттестации образовательных организаций.

¹² Выступление Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла на открытии XIX Международных Рождественских образовательных чтений, 24 января 2011 г.

 

Архив тематических документов (.zip)